通過多年持續(xù)深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)以及多項(xiàng)新技術(shù)的加速賦能，我國正積極打造智慧城市“升級(jí)版”。從建設(shè)各類獨(dú)立的“點(diǎn)狀”信息化系統(tǒng)，到各部門依據(jù)管理職能提供“條線”數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)，再到逐步探索推進(jìn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的“面上”集成應(yīng)用，我國智慧城市建設(shè)在各地探索實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

  多要素賦予智慧城市建設(shè)新動(dòng)能

  近年來，我國智慧城市建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)IDC預(yù)測，2023年，中國智慧城市ICT（信息和通訊技術(shù)）市場投資規(guī)模超過8700億元，到2027年中國智慧城市ICT市場投資規(guī)模將超過1.1萬億元。我國各地積極開展智慧城市實(shí)踐探索。

  《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。這為城市治理數(shù)字轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國累計(jì)建成5G基站達(dá)383.7萬座，占全球5G基站總數(shù)超六成，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，IPv6的資源供給豐富，算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模達(dá)到世界前列。

  這些新型基礎(chǔ)要素的全方位布局以及新技術(shù)的融入，為我國城市治理和智慧城市建設(shè)提供了新動(dòng)能。

  中國信息通信研究院院長余曉暉表示，5G已滲透到我國大部分國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)領(lǐng)域中以提升生產(chǎn)效率。“預(yù)測我國將進(jìn)一步放大5G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的賦能作用，5G與人工智能等技術(shù)的結(jié)合還將成長出新的增長曲線。”

  隨時(shí)隨地支持網(wǎng)絡(luò)問答、實(shí)時(shí)處理大量環(huán)保數(shù)據(jù)、預(yù)測各時(shí)段交通流量……從我國城市建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)用場景來看，大模型具備快速精準(zhǔn)識(shí)別、邏輯推演及預(yù)測判斷等技術(shù)優(yōu)勢，已融入城市基層治理、公共安全、交通管理等各領(lǐng)域應(yīng)用。

  多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展已跨過電子化、數(shù)據(jù)化階段，目前已進(jìn)入全域智能化階段。以人工智能大模型為例，其已成為推進(jìn)城市治理理念、手段和模式創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，且正深刻改變城市治理范式，推動(dòng)城市治理走向精細(xì)化、智能化。

  多因素“桎梏”智慧城市發(fā)展

  在新技術(shù)、新應(yīng)用疊加升級(jí)的背景下，我國智慧城市建設(shè)步伐加快， 但依然面臨不少挑戰(zhàn)。

  數(shù)據(jù)共享難，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然存在。北京物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長、國家信息中心特聘教授李莉表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)共享渠道不暢的問題越來越突出，成為智慧城市建設(shè)的“數(shù)據(jù)桎梏”。

  龔哲認(rèn)為，“數(shù)據(jù)孤島”會(huì)導(dǎo)致“業(yè)務(wù)孤島”。過去十幾年的智慧城市建設(shè)側(cè)重建立城市運(yùn)行智慧中心，但真正遇到重大應(yīng)急安全事故時(shí)，城市易陷入半癱瘓狀態(tài)，問題的核心是沒有真正以數(shù)據(jù)為中心打通各部門的業(yè)務(wù)，沒有形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的業(yè)務(wù)協(xié)同體系。

  尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也給智慧城市建設(shè)帶來諸多不確定性。李莉認(rèn)為，智慧城市涉及多領(lǐng)域、多技術(shù)，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致不同城市在智慧城市建設(shè)過程中采用的技術(shù)和產(chǎn)品缺乏互操作性，給城市間的合作與經(jīng)驗(yàn)共享帶來困難。

  多元共建的協(xié)同性也有待提升。多位業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前我國新型智慧城市仍以政府牽頭建設(shè)為主，尚未形成政府、企業(yè)、公眾多元主體共建共治的局面，這既增加了各級(jí)政府的財(cái)政壓力，也限制了企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮，同時(shí)造成群眾體驗(yàn)感不足等問題。

  此外，數(shù)據(jù)安全也存在隱患。智慧城市建設(shè)離不開數(shù)據(jù)中心建設(shè)和開發(fā)利用。李莉表示，我國信息安全保障尚不成熟、核心技術(shù)研發(fā)能力不足，安全經(jīng)驗(yàn)的匱乏和安全系統(tǒng)的漏洞，也將增加智慧城市運(yùn)行和管理的脆弱性，甚至對(duì)國家信息安全構(gòu)成威脅。

  多維度發(fā)力加快智慧城市發(fā)展

  業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來智慧城市和城市治理方式將走向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、人機(jī)協(xié)同的服務(wù)模式，通過新技術(shù)的創(chuàng)新迭代，產(chǎn)生更多發(fā)展可能性。對(duì)于如何加快邁向智慧未來的步伐，多位業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)從數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)要素安全流通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適數(shù)化制度創(chuàng)新等多維度加大投入，為智慧城市建設(shè)開啟更多“綠燈”。

  首先，打通數(shù)據(jù)壁壘，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)順暢流通。龔哲認(rèn)為，新型智慧城市架構(gòu)體系中要重新構(gòu)建數(shù)據(jù)要素場景應(yīng)用，城市各管理部門在未來場景應(yīng)用中使用共同的業(yè)務(wù)中臺(tái)，以確保數(shù)據(jù)真正實(shí)現(xiàn)部門間的流動(dòng)交互，進(jìn)而推動(dòng)城市智慧化應(yīng)用。

  其次，探索適數(shù)化制度，加強(qiáng)城市運(yùn)營運(yùn)維創(chuàng)新。任爽表示，適數(shù)化制度包括公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運(yùn)營的法規(guī)政策等各方面制度，幫助城市數(shù)據(jù)，尤其公共數(shù)據(jù)完全實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營。“過去全國各地致力于搭建數(shù)字化、智能化系統(tǒng)和設(shè)備，但缺乏可持續(xù)運(yùn)營模式。未來智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)要素貫穿城市治理全鏈條，以及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)運(yùn)行的全周期，應(yīng)搭建城市數(shù)字資源運(yùn)營體系，探索城市運(yùn)營運(yùn)維的模式創(chuàng)新。”

  同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮城市智慧系統(tǒng)的整體性和協(xié)同性。多位業(yè)內(nèi)專家表示，智慧城市系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)融合開發(fā)、數(shù)據(jù)溝通利用、技術(shù)架構(gòu)改造、管理流程優(yōu)化等工作。過去智慧城市建設(shè)主要側(cè)重于建立獨(dú)立系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)局部數(shù)字化，當(dāng)前進(jìn)入全面建設(shè)階段，智慧城市建設(shè)應(yīng)更加注重跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)等融合發(fā)展，再往后發(fā)展則需要不斷拓展智慧城市深度、廣度，推進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展。

【來源：中國工信新聞網(wǎng)】

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